安妮-玛丽·斯劳特（ANNE-MARIE SLAUGHTER）

普林斯顿大学国际事务教授

     美国指挥或控制全球甚或区域性事件的能力正在减弱，但其他所有国家的这种能力也在减弱。世界自身已经从一个封闭体系转变为开放体系。在封闭体系中，事件是可预测的，线性的。在一个开放体系中，正如韦恩·波特上尉和马克·麦克勒俾（Mark Mykleby）上校在《论美国国家战略》一书中所言，非常小的扰动事件能够造成非常大的，非线性的后果。突尼斯一个菜贩的自焚事件引发的剧烈震荡，竟然让阿拉伯世界中的好几国政府垮台。美联储放任一家投行破产的决定，几乎让全球金融体系陷于瘫痪。

    当然，外交事务的世界从未真正关闭过，但冷战时期两极世界的封闭程度，足以维持一种“一切尽在掌控”的幻觉。那种幻觉已经永远地破灭了，或许本应如此。在一个开放体系中，领先，甚或主宰之类的观念是无意义的。

    美国所能期望的最好结果是“可信的影响力”，即通过其价值观、以身垂范、政经体系的力量指引其他国家。为了树立这种影响力，我们必须减少对军队的投资，增加对外交和发展领域的投资，减少保护主义，增加竞争力，在世界舞台上不要那么趾高气扬，而应进一步实践我们的价值观。这才是美国在未来几十年中应该做的事情。

    但美国的优势几乎还未全然丧失，即使在今天这个嘈杂的开放体系中，美国依然是世界上最有影响力的国家。让我们回顾一下过去两年中倘若没有美国的参与或许就不会发生的事件：创建G20集团，签署哥本哈根气候协定，与俄罗斯签订的核武器削减协约，驳回中国对南中国海的领土要求，联合国对利比亚的干预。然而，这个悖论依然存在。

    为了保持在海外的影响力，美国必须在国内重塑自身。

谢谢尽职尽责的行者。