据新华网报导:在十一届全国人大常委会第22次会议(8·24——8·26)分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查老年人权益保障法实施情况的报告时,全国人大常委会委员吴晓灵建议将退休年龄延长到65岁的提案,引起与会代表“共鸣”。有列席会议的天津市人大常委会副主任张元龙表示,“我们国家的平均退休年龄是53岁,男性是55岁,女性是50岁,机关可能会延长一些。现在中国人的平均寿命越来越长,算一算,一个人参加工作,要缴纳养老保险30年,退休之后可能还要用养老金养30年。”也就是说,53岁退休后每人还要社会养活他30年,至83岁才正寝。
去年,由于人保部门试探性的“延迟退休”言论立遭抨击,又恰逢法国工人为延迟退休问题持续大罢工,专家们暂时收回口水。时隔不久人大委员、代表又纷纷出马,将延迟退休再次提到议事日程上来。
代表和委员们的这项提案究竟代表了哪些人的意见呢?代表不代表普通的人民群众?
人们看到过很多讣告,代表、委员的寿命平均83岁不稀奇,终日生活在日晒雨淋、毒气熏蒸、粉尘弥漫、机器轰鸣环境下的工人能活到65岁就不算夭折。工人“寿终正寝”一般不在媒体上发讣告,人们无从知道中国工人的平均寿命多少。只知道中国人平均寿命男72、女73。
老总、老板说:法律规定干到65岁,实际上体力劳动者在55岁以后,还能干得动多少?企业让谁去搬砖、抡大锤? 不下岗让企业养着,怎么行?给生活费下岗也是增加企业负担。
工人说:干不动了,想盼着早点退休,这不是要我们干到死吗?日晒雨淋、毒气熏蒸、粉尘弥漫、能活到65岁吗?特别是那些买断工龄的下岗职工。买断工龄后,由他们自己交养老保险。原本交到55岁或60岁就能拿到退休金,如果退休年龄延长到65岁,必须再交5年。
什么人人最不愿退休呢?是那些官员。他们在职时,行有车,吃有宴,下属围着转,还要把世界走个遍。一旦退了休,便从此门庭冷落,好比从天上掉到地下。还有那些垄断国企的高管们,他们一年收入上百万,少的也有几十万、十几万,晚5年退休,多挣多少?。而退了休收入只有原来的一个零头。难怪有人说,这是官员为自己制定的政策。这种说法也并不冤枉。
赞成延迟退休者们最冠冕堂皇的理由是,养老保险金缺口大,征收额少于发放数字。如果退休年龄推迟一年,养老基金就可以多征收40亿元。
黄老道以为, 40亿元虽非小数目,但就整个国家而言,也不是什么大数目。一个国家大剧院就花掉十几亿,鸟巢瘦瘦身就省出几亿元。各地政府劳民伤财的所谓形象工程、政绩工程,动辄几千万上亿元。这些浪费加起来肯定不止40亿。全国查处的大小贪官,所贪污的款项小到几百万元,几千万元,多的上亿。若加大反腐力度,挽回的损失何止40亿。即便这些漏洞都暂时堵不住,从国家财政拿出40亿也并不困难。
当前严峻的就业形势,远比这40亿更重要。延迟退休,则意味着更多的就业机会将不能释放给社会。如果年轻人不能充分就业,同样会成为负担人口。不但不能创造社会财富,而且要消耗社会财富,与老年人口“争夺”社会保障。当前我国下岗职工人数为1100万,2004年的大学毕业生就业率为70%,农村尚有1.3亿人的富余劳动力。2003年城镇就业人口为2.336亿人,而每年退休人员为从业人员的6%。如果推迟退休一年,约有1000多万个岗位腾不出来,这个数字比40亿元更有冲击力。白发退休浪潮固然对政府有压力,这些充满活力的黑发失业浪潮更容易造成社会的不安定因素。
按照中国现行规定的退休年龄,男性是60岁,女性是55岁,但事实上执行结果却远远没有达到这个年龄。比如我黄老道50岁被单位“一刀切”,内退8年了。在精力能力的黄金时间失去了岗位。因此愚以为,现在首先要做的是让实际退休年龄达到这一规定,不要有更多提前退休的情况。
经过20多年的改革开放,我国形成了不同的利益群体。一部分人在改革中获益,而另一部分人则在改革中受损。目前的贫富差距已超过了公认的警戒线,如何更多地考虑到那些低收入群体是十分必要的。国家职能部门在制定政策,特别是关系到影响国计民生的热点、难点问题时,必须从全局出发,广泛调研,多方论证,既然养老金可以双轨制,退休年龄也可以嘛。政策的制定,符合国情、赢得民心,才有利创建和谐社会。
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