标题: 以比学赶帮超为平台 实行综治联动式管理---凌宪德 [打印本页]
作者: 耕云播雨 时间: 2011-5-30 07:47 标题: 以比学赶帮超为平台 实行综治联动式管理---凌宪德
以比学赶帮超为平台 实行综治联动式管理
凌宪德
长岭炼化（简称长炼）是中国石化股份有限公司长岭分公司、中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司的统称，目前，两大公司共有正式员工4425人，固定资产原值53.93亿元。其中，资产分公司有正式职工1854人，固定资产原值9.06亿元；股份分公司有正式职工2571人，固定资产原值44.87亿元。原剥离、分流出去或移交社会的单位，驻厂单位或是在党组织依然由长炼托管，或是在综治考核上仍按照“属地管理”原则，但其管理模式或机制与以往相比大相径庭，呈弱化趋势。
长岭炼化公司的社会治安综合治理工作原本在推行“挂牌管理，实行一票否决制”中在湖南小有名气，长炼后因改革改制的深入推进，打破了大一统格局，原公司许多下属二级单位，直属单位企业的性质发生了一些变化，加上综治工作的职能也赋予了许多新的职责，原有的一套约定俗成模式对综治工作制衡制约呈弱化趋势，为适应新形势、新发展、新任务的要求，我们以全党开展的创先争优活动和总部开展的“强三基、除四害”及比学赶帮超为平台，在综治各个环节中实行联动式管理并在综治工作中深度融合社会管理创新的一些内容，整合社会治安综合治理资源，调整思路，紧密考核频次，重新激活激发提升综治因子，使综治工作的传统优势再度续发优势，确保了企业生产、经营、改革、发展顺利进行，确保了长岭地区大局持续稳定，公司也再度荣鹰岳阳市综治先讲单位称号。
一、提升综治后发优势的背景
长岭地区的社会治安综合治理工作在1986年全国烟台工作会议首先提出综治这一概念，当时叫治安承包，1991年3月2日中共中央、国务院、全国人大常委会分别以法规的形式将社会治安综合治理定下来之后，我公司全面引入这一理念，并在全公司如火如荼开展起来。历经二十年的风风雨雨，长炼的综治工作走过了一条探索、积累、巩固、发展、不断创新具有长炼特色的新路子，应该说，已有很好的基础和后劲。但近些年来，由于改制分流力度的加大，由于外来人口的渗透，由于社会管理创新不断提出更高的要求，长炼的综治工作在某些方面也显得滞后和先天不足，也需要在传统优势中续发后发优势。
1、改制分流打破大一统格局。
原来的综治工作都是一个党委，一个行政，凡是公司下属的二级单位、直属单位均是大一统在一个党委行政领导下，执行统一的综治考核标准。随着改制分流力度的加大，许多单位或移交社会，或改制分流，或直属中石化总部管理，有的变成了兄弟单位，有的变成了驻厂单位，有的名义上属公司党委托管，而实际上人事和财务包括生产经营有相对的独立性。因而在综治考核上制约手段受到了一定限制，甚至有的改制单位的综治专兼干变身即变脸：我这里发生被盗案件，我高兴就叫你来，看一下现场，反正东西是我的，我不高兴就不一定叫你。还有的改制单位出现严重的违法犯罪案件，按综治考核条例应扣款，但一直拒交，公司财务上也不好执行，所以对整个长岭地区综治考核由于大一统格局被打乱，因而在力度上没以前那么硬扎。
2、管理模式上有缺陷，防范机制特别是技防相对滞后。
社会治安综合治理由于不同于安全生产，不同于技改技措，甚至跟党建思想政治工作、工会工作、共青团工作相比地位较低，只有投入没有产出，大都是一些政府职能或社会事务性工作，且在企业的各项费用开支上，其人防、物防、技防费用大都没列入预算，因而没有专门费用投入，大都是头痛医头，脚痛医脚，碰到事了才亡羊补牢，有时甚至亡羊了也没严密地把牢补好。在面对当今团伙化、智能化、专业化作案的犯罪分子面前，我们的物防，特别是技防欠账过多，相对滞后，有时甚至不堪一击，有的偷盗案往往带有很大的破坏性，对安全生产构成了极大的威胁。
3、历史遗留问题积淀，新旧矛盾交织渗透相互影响，按下葫芦浮起瓢。
长岭地区由于沟文化、闹文化的遗风，不同利益群体的许多问题不是依法维权、理性上访，而是动不动就聚集在一起，向公司领导发难。虽然这些年经综治维稳部门做了大量艰苦细致的工作，使一些问题下不转上，内不转外，小不转大，经不转政，但磕磕碰碰总有一些问题使人放不下心，如协解人员的IC卡安装问题，按总部的政策，水电是一种商品，对任何人都是应收尽收，应补尽补，无一例外，但协解人员都总认为当时协解时吃了亏，现在要安装IC卡，他就顶着不干，认为要上面有一个说法，要补偿一定的费用再说。当然还有一些问题，按理应该找市场找市长找政府的，他却一直把眼睛盯在厂里，“县官不如现管”，不管什么问题，我只找厂里，反正我这一辈子献了青春献子孙，好死不如赖活，大事小事我都找厂里。
4、社区人员结构更趋复杂，给一些违法犯罪埋下伏笔。
这些年，由于长炼岳阳小区搬走了三千多户，另外没住小区的嫌长炼空气质量不好，纷纷在岳阳市购房，原先在厂里的住户或买卖，或转让，或出租，让周边农村的人陆陆续续住进来，本来这些人就良莠不齐，再加上他的七大姑八大姨也跟着进来，而且利用社区的一些门面，从事五花八门的行当，加上管理上脱节（住户将房子卖出去，只到云溪区房产局过户，根本不经过长隆物业公司、居委会和长隆公司根本不知道买主是谁），可以说，这就给一些居心叵测的人留下了很大的想象空间和可乘之机，在某种意义上，给一些违法犯罪埋下了伏笔和隐患。
5、社会管理创新给综治工作提出了更高的要求。
中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在省部级主要领导干部社会管理及其创新主题研讨班上强调指出：要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，巩固党的执政地位，维护根本利益，保证国家长治久安。可以说，加强和创新社会管理，标志着我们党对共产党的执政规律、社会主义建设、人类社会发展规律认识的深化，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。而综治工作恰好是社会管理的一个重要内容，可以说，加强和创新社会管理对综治工作提出了更高更迫切的要求，如何把综治工作的各项举措拓展和涵盖到社会管理的方方面面，需要我们认真学习领会，坚决贯彻落实，把加强和创新社会管理置于更加突出的位置，作为第一责任，切实抓紧抓好。
作者: 耕云播雨 时间: 2011-5-30 07:51
二、实行联动式管理的内涵和做法
社会治安综合治理搞了那么多年，有好经验、好做法，但面临新形势、新变化就缺乏生机和活力，因为旧的模式和机制已不适应新发展、新任务的要求。它需要一个新平台，新的切入点，这个平台就是全党开展的创先争优活动和总部开展的“强三基、除四害、比学赶帮超”活动，以这些活动为平台，在综治各个环节中实行联动式管理，无疑给综治工作注入了强心剂，避免过去以某个职能部门唱独角戏的尴尬，实行联动，就是强化了单位的责任，激发了单位的积极性，也与各单位、各部门形成了齐抓共管的合力，将使综治工作收到事半功倍的效果。
（一）在继承中创新，树立综治工作新理念
1、在社会管理创新中给综治工作注入更多新内容。
周永康指出：社会治安综合治理是社会管理的重要内容。加强和创新社会管理，全国综治系统承担着重要任务，应当发挥更大作用。企事业单位要积极参与社会管理，形成与党委政府互联互补互动的社会管理网络。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。根据过往经验，我们的综治工作应在以下八个方面作为切入点，一是要坚持围绕中心、服务大局统筹抓好硬道理硬任务。企业的中心工作就是安全效益，就是正常的生产经营，综治工作的根本目的就是创造良好的内外部环境，就是服从服务于中心工作，就是保驾护航。当前长炼的中心工作就是提高效益，提速发展，提质社区，提升形象，喜迎长炼四十厂庆；安全长岭，发展长岭，效益长岭，和谐长岭，创建全国文明单位。二是坚持以人为本，服务为先，把确保群众生命财产安全作为根本目的，把解决群众反映突出的治安问题为着力点，强化服务意识，寓管理于服务之中。三是要坚持统一领导，协调联动，健全矛盾联调，问题联治，平安联创的工作机制，形成齐抓共管合力。四是要坚持专群结合，依靠群众，筑牢社会治安综合治理的人民防线。五是要坚持打防结合、预防为主，构建社会治安立体化打防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力。六是要坚持标本兼治，重在治本，加强和创新社会管理，从源头上预防和减少社会治安问题。七是要坚持重心下移，固本强基，加强基层基础建设。当前中石化内部就是“强三基，除四害”，以创先争优为载体，深入开展比学赶帮超活动。八是要坚持与时俱进，改革创新，积极适应新形势，不断提高社会治安综合治理工作的社会化、信息化、法制化水平。
2、着力提高化解各类矛盾的能力和水平。
当前，就全国的政治形势看，我国社会大局稳定，经济持续快速发展，经济实力、综合国力大幅提升，社会管理和服务水平不断提高。但从另一个角度看，地区、城乡发展不协调，不同社会群体之间收入分配差距悬殊，社会管理和服务措施滞后等因素，导致一些地方矛盾纠纷呈多发多样态势，从全国看，主要涉及征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、医患纠纷等方面，从长岭地区看，主要涉及协解群体、兴长企业工群体、兴长退休企业工群体、通达公司托管人员群体、各个不同时段不同诉求复退军人群体等，由于大气候、大背景下“触点”增多，“燃点”降低，群体性事件和个人极端事件时有发生。加上西方敌对势力利用北非、西亚等国和地区的内乱造成政局不稳，妄图借势染指我国内政，插手群体性事件，企图在我国重蹈街头革命，“颜色”革命。面对诸多复杂、困难多变的形势，面对诸多矛盾，综治工作一定要像周永康同志指出的那样，要适应经济社会发展新形势新要求，切实转变社会管理理念，树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障，心情更加舒畅。树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成社会管理合力。树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题。注重从源头加以解决，不断增强管理的前瞻性、主动性、有效性。树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。总之，只要不违法，什么方法、什么手段都可用，能妥善化解各类矛盾，驾驭复杂局势就是好领导、好干部。
3、构建新的信息平台。
当今社会由于IT技术的进步，多媒体得到迅猛发展，真是成也萧何败也萧何。引导控制得当，将促进人们心理、文化素养健康发展，引导控制不当，将成为洪水猛兽，给社会带来灾难性后果。日本福岛核泄露导致的抢盐风波就足以说明我们的应急管理系统还是相对滞后，都说谣言止于智者，但智者却始料不及。特别是综治维稳部门的同志要更加具有高度的政治敏感性，深邃的洞察力，果敢的判断力。因为很多群体性事件如贵州瓮安事件、湖北石首事件都是一些不明真相的人群起而跟风。平常要通过多种渠道获取的各种信息对事态作出准确的判断和风险评估。要像周永康同志指出的那样，建立健全应急管理体系，提高危机管理能力；整合基层资源和力量，形成社会管理合力；加强信息化建设，构建新的信息平台，提升社会管理效能和服务质量。这次美国海豹突击队成功击毙头号恐怖分子本.拉登就是情报信息起了至关重要的作用。
（二）与时俱进，结合中心任务创新综治工作
长炼四十年来，能得到长足的进步和发展，就是善于用中央的精神结合自己的实际做好自己的文章。综治工作也是一样，只有围绕企业的中心工作，围绕企业的核心来开展工作，才会取得成效，才会得到上级和群众的支持和认同。
1、结合创先争优，紧密考核频次，在联动式管理中加大综治考核力度。
从2010年上半年开始，我公司结合党中央提出的在基层党组织开展“创先争优”活动，和中石化集团公司提出的“强三基，除四害”，深入开展比学赶帮超活动，将这两项活动纳入综治考核考评中，与单位实行互动式、联动式管理，将综治工作33项考核指标整合为基础工作、队伍建设、综治保卫、协调协作四大块，由原来半年一考核变为一月一考核，每月分成若干小组，到各个基层单位现场办公，采取听汇报、查资料、看效果、评等级等方式，对四大块工作进行讲评和插红旗竞赛，单位在受检的同时也可向综治部门提出建设性意见，实现真正的联动，手电筒可照别人，也可让别人照自己，或是互照，在联动式管理过程中，我们还择机让做得好的单位以现场会形式推介自己好的做法，或将档卡资料实行联展，并在全公司调度会上进行通报和讲评，优胜劣汰，把每月的累积考核情况作为年底评价综治十佳优胜单位和综治十佳卫士的依据。由于不间断地滚动性地检查、督导、督促，并提出指导性意见。全公司的综治工作在新的运行机制下焕发了勃勃生机，各单位综治意识、综治理念、社会管理氛围大为增强。
作者: 耕云播雨 时间: 2011-5-30 07:51
二、实行联动式管理的内涵和做法
社会治安综合治理搞了那么多年，有好经验、好做法，但面临新形势、新变化就缺乏生机和活力，因为旧的模式和机制已不适应新发展、新任务的要求。它需要一个新平台，新的切入点，这个平台就是全党开展的创先争优活动和总部开展的“强三基、除四害、比学赶帮超”活动，以这些活动为平台，在综治各个环节中实行联动式管理，无疑给综治工作注入了强心剂，避免过去以某个职能部门唱独角戏的尴尬，实行联动，就是强化了单位的责任，激发了单位的积极性，也与各单位、各部门形成了齐抓共管的合力，将使综治工作收到事半功倍的效果。
（一）在继承中创新，树立综治工作新理念
1、在社会管理创新中给综治工作注入更多新内容。
周永康指出：社会治安综合治理是社会管理的重要内容。加强和创新社会管理，全国综治系统承担着重要任务，应当发挥更大作用。企事业单位要积极参与社会管理，形成与党委政府互联互补互动的社会管理网络。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。根据过往经验，我们的综治工作应在以下八个方面作为切入点，一是要坚持围绕中心、服务大局统筹抓好硬道理硬任务。企业的中心工作就是安全效益，就是正常的生产经营，综治工作的根本目的就是创造良好的内外部环境，就是服从服务于中心工作，就是保驾护航。当前长炼的中心工作就是提高效益，提速发展，提质社区，提升形象，喜迎长炼四十厂庆；安全长岭，发展长岭，效益长岭，和谐长岭，创建全国文明单位。二是坚持以人为本，服务为先，把确保群众生命财产安全作为根本目的，把解决群众反映突出的治安问题为着力点，强化服务意识，寓管理于服务之中。三是要坚持统一领导，协调联动，健全矛盾联调，问题联治，平安联创的工作机制，形成齐抓共管合力。四是要坚持专群结合，依靠群众，筑牢社会治安综合治理的人民防线。五是要坚持打防结合、预防为主，构建社会治安立体化打防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力。六是要坚持标本兼治，重在治本，加强和创新社会管理，从源头上预防和减少社会治安问题。七是要坚持重心下移，固本强基，加强基层基础建设。当前中石化内部就是“强三基，除四害”，以创先争优为载体，深入开展比学赶帮超活动。八是要坚持与时俱进，改革创新，积极适应新形势，不断提高社会治安综合治理工作的社会化、信息化、法制化水平。
2、着力提高化解各类矛盾的能力和水平。
当前，就全国的政治形势看，我国社会大局稳定，经济持续快速发展，经济实力、综合国力大幅提升，社会管理和服务水平不断提高。但从另一个角度看，地区、城乡发展不协调，不同社会群体之间收入分配差距悬殊，社会管理和服务措施滞后等因素，导致一些地方矛盾纠纷呈多发多样态势，从全国看，主要涉及征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、医患纠纷等方面，从长岭地区看，主要涉及协解群体、兴长企业工群体、兴长退休企业工群体、通达公司托管人员群体、各个不同时段不同诉求复退军人群体等，由于大气候、大背景下“触点”增多，“燃点”降低，群体性事件和个人极端事件时有发生。加上西方敌对势力利用北非、西亚等国和地区的内乱造成政局不稳，妄图借势染指我国内政，插手群体性事件，企图在我国重蹈街头革命，“颜色”革命。面对诸多复杂、困难多变的形势，面对诸多矛盾，综治工作一定要像周永康同志指出的那样，要适应经济社会发展新形势新要求，切实转变社会管理理念，树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障，心情更加舒畅。树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成社会管理合力。树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题。注重从源头加以解决，不断增强管理的前瞻性、主动性、有效性。树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。总之，只要不违法，什么方法、什么手段都可用，能妥善化解各类矛盾，驾驭复杂局势就是好领导、好干部。
3、构建新的信息平台。
当今社会由于IT技术的进步，多媒体得到迅猛发展，真是成也萧何败也萧何。引导控制得当，将促进人们心理、文化素养健康发展，引导控制不当，将成为洪水猛兽，给社会带来灾难性后果。日本福岛核泄露导致的抢盐风波就足以说明我们的应急管理系统还是相对滞后，都说谣言止于智者，但智者却始料不及。特别是综治维稳部门的同志要更加具有高度的政治敏感性，深邃的洞察力，果敢的判断力。因为很多群体性事件如贵州瓮安事件、湖北石首事件都是一些不明真相的人群起而跟风。平常要通过多种渠道获取的各种信息对事态作出准确的判断和风险评估。要像周永康同志指出的那样，建立健全应急管理体系，提高危机管理能力；整合基层资源和力量，形成社会管理合力；加强信息化建设，构建新的信息平台，提升社会管理效能和服务质量。这次美国海豹突击队成功击毙头号恐怖分子本.拉登就是情报信息起了至关重要的作用。
（二）与时俱进，结合中心任务创新综治工作
长炼四十年来，能得到长足的进步和发展，就是善于用中央的精神结合自己的实际做好自己的文章。综治工作也是一样，只有围绕企业的中心工作，围绕企业的核心来开展工作，才会取得成效，才会得到上级和群众的支持和认同。
1、结合创先争优，紧密考核频次，在联动式管理中加大综治考核力度。
从2010年上半年开始，我公司结合党中央提出的在基层党组织开展“创先争优”活动，和中石化集团公司提出的“强三基，除四害”，深入开展比学赶帮超活动，将这两项活动纳入综治考核考评中，与单位实行互动式、联动式管理，将综治工作33项考核指标整合为基础工作、队伍建设、综治保卫、协调协作四大块，由原来半年一考核变为一月一考核，每月分成若干小组，到各个基层单位现场办公，采取听汇报、查资料、看效果、评等级等方式，对四大块工作进行讲评和插红旗竞赛，单位在受检的同时也可向综治部门提出建设性意见，实现真正的联动，手电筒可照别人，也可让别人照自己，或是互照，在联动式管理过程中，我们还择机让做得好的单位以现场会形式推介自己好的做法，或将档卡资料实行联展，并在全公司调度会上进行通报和讲评，优胜劣汰，把每月的累积考核情况作为年底评价综治十佳优胜单位和综治十佳卫士的依据。由于不间断地滚动性地检查、督导、督促，并提出指导性意见。全公司的综治工作在新的运行机制下焕发了勃勃生机，各单位综治意识、综治理念、社会管理氛围大为增强。
作者: 耕云播雨 时间: 2011-5-30 07:53
2、殚精竭虑，各个击破，通过联动式管理，通力做好IC卡安装工作。
IC卡安装久拖不决，是我公司一老大难工作。主要是我公司部分协解人员总认为自己在买断工龄时，各方面得到的补偿与自己期望值大相径庭，总觉得自己吃了大亏，觉得比窦娥还冤。从2001年协议解除劳动合同以来就大闹三六九，小闹经常有，对用能收费安装IC卡这么天经地义的事顶着不干。针对这一现状，公司党委坚决执行总部的政策，应收尽收，应补尽补，历史问题历史解决，现时问题现时解决，真困难真帮助。责成各二级单位党委、直属单位党支部、驻厂单位、改制分流单位、移交社会单位党组织分头上门做工作，或发动亲友做工作，综治部门则经常与各基层单位或相关职能部门进行经常性的沟通、对接、督促、指导，对个别一时做不通工作的重点人员则由综治保卫部的老同志将其叫到办公室，实行单兵教练，并互相通报做工作的情况，或向组织部汇报督导做工作，多管齐下，各个击破，友情操作，每月进行督导、督促、讲评，终于使这一旷日持久的大难度工作，取得了突破性进展，绝大多数协解人员都在政策的感召下，在原单位党政领导的多方苦口婆心交谈中，在人性化操作中取得突破性进展，如期安装了IC卡。特别是油品处几名刀枪不入、油盐不进的老顽固均如期安装。至此，油品处协解人员已全数安装IC卡。维稳工作和安装IC卡工作形成党政工团齐抓共管格局。
作者: 耕云播雨 时间: 2011-5-30 07:53
3、全力以赴，以联动式管理机制，做好大项目建设安保工作。长炼的千万吨炼油扩能改造大项目是长炼、岳阳市乃至湖南省的希望工程、生命工程，资金投入大，工期紧，任务重，涉及方方面面千万人马，交叉作业、立体作业，工作场面车来人往，物资器材相对集中，因而治安保卫的任务相对繁重。为了确保大项目建设如期顺利进行，确保拆下来的废旧钢材及其他物资器材不发生丢失被盗，确保新安装上去的设备设施配件不发生被盗破坏，我们与相关职能部门和各参建、受建单位实行联防、联动、联合构筑多层次、全方位、全天候、全员、全过程人防、物防、技防防控体系。我们采用分片包干负责的方式，一个区域一个区域责成公安或护卫大队分片把守。同时严格门卫管理，跟踪进出物资去向，综治保卫部每天派人到现场巡逻巡查，、督导，各施工单位和所在装置也按综治考核要求看好自己的物，管好自己的人，办好自己的事。由于对这项重点工程采用“守、巡、查、记、督、管”六字操作法，守即对重要区域、重要物资器材24小时严防死守。巡即巡逻，巡查，巡视防控各种可疑人和事，区域巡逻和外围巡逻相结合。查即查证件，查违章，查违纪，查治安防范漏洞、隐患和问题。记即记人，记物，记事，施工队伍、项目负责人，做到心中有数，对新旧物资器材来龙去脉进行登记。督即督导、督促、督查、督导施工单位，严防死守，特别是探伤期间在安全线外围坚守岗位。管即严格管理，严格考核，奖惩兑现。由于几道防线分头把关，确保了大项目建设顺利进行。 4、主动出击，与地方政府联动或合作，营造良好的外部环境。由于周边三镇一乡农民素来有靠山吃山、靠厂吃厂的陋习，只要有一点由头，附近村民就千方百计阻工闹事，漫天要价，或强揽工程，或要补偿赔偿，严重阻碍生产经营和项目建设的顺利进行。去年下半年以来，大项目建设施工现场，王龙坡地段新建35KV变电站施工和高压线铺设，还有生产装置王龙坡灌区新建原油管线施工，村民们以为发财机会来了，隔三差五阻工闹事。藉此，我们主动与地方政府、区协作局、镇协调办多方联系联动，联手做工作，对一些无理取闹、聚众闹事的头头坚决打击，对一些打秋风的村民反复做耐心细致的工作，缓解、化解各类矛盾，确保了工程施工如期完成。三、实行联动式管理，创新综治工作后发优势成效之所以叫创新综治工作后发优势，不是综治工作搞了这么多年叫后综治时代，而是厚积综治二十年之丰富经验之系列好做法，以比学赶帮超为平台，以联动式管理为契机，加上创新社会管理而演绎的一些新举措、新做法，使这种传统优势得到续发续进，其工作成效显而易见。 1、确保了长岭地区大局持续稳定。改革发展稳定是国家缺一不可的三件大事，没有改革，就没有发展，没有发展就没有人们安居乐业。没有稳定，改革发展的成果将会付之东流。作为一个国家如此，作为一个地区一家企业也是如此，社会的大局稳定就是靠各个子元素、分系统维系。尽管长岭地区各种潜在不稳定因素很多，但由于我们审时度势，静观其变，密切掌握各类信息，与各单位联动联创，充分发挥基层党组织作用，主动作为，各个击破，多方工作，先入为主，始终牢牢掌控工作主动权，截止到目前为止，无一进京赴省上市群体性上访事件发生，内部也没有发生较大的影响较坏的群体性事件，确保了长岭地区政治大局持续稳定，确保了生产建设、经营、改革发展顺利进行。 2、确保了治安形势继续向好的态势发展。长岭地区虽然只是一个8.4平方公里的弹丸之地，但由于它虽远离中心城市，但又具备许多城市功能，它虽然不是典型的城乡结合部，但又经济相对发达、物流相对集中，容易引发一些偷摸盗窃、抢劫抢夺等多发性侵财案件。由于我们与各单位各相关职能部门实行联动、联防、联控，由于我们加强了对各单位的考核，督促了各单位防范措施的进一步落实，再加上长岭公安分局组建了长年巡逻队，加大了社会面的控制，使各类案件得到了明显的控制，去年没发生特大刑事案件，没发生重大交通事故，没发生重大火灾事故，没发生危害国家安全事故。2010年发生抢夺案件2起，比2009年5起下降了60%，发生一般刑事案件125起，比2009年155起下降了19.4%。安全生产获总部七连冠称号，群众安全感明显增强，治安形势继续向好的态势发展。 长岭地区各类发案对比图抢劫抢夺案 一般刑事案件 155起 125起（下降19.4％） 5起 2起（下降60％） 2009年 2010年 2009年 2010年 图S-3 3、其他各种不和谐因素受控利好。由于我们在创新社会管理中融入了综治元素，并与有关职能部门实行联动式管理，使各种不和谐因素得到了有效控制，并向利好方向发展。一是各类人口基本得到澄清，诸如常住人口。临时居住人口、精神病患者、两劳回归人员、外来人员、宗教信仰人员、鳏寡孤独人员等都做了底数清、情况明。二是法轮功痴迷者经定点走访定向帮教转化，又有两人写了决裂书，彻底转化，至今保持“三零”（无进京上访、无自杀自残、无聚众弘法）。三是其他各类邪教组织没有滋生蔓延，没有兴风作浪左右视听。四是通过每年两次的春秋季劳务交流会，部分地解决了职工子女的就业问题，解决了一些职工群众的后顾之忧。五是历年回归的两劳人员得到妥善安置，减少了重新犯罪的发生。 4、社区提质改造强力推进给职工群众创造安居乐业好环境。去年以来，为改善职工群众的居住环境，提质社区改造，公司投入了大量人力物力，对社区的美化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程进行大规模改造，陆续启动一条路、两条街和三个园建设，搞好四化村菜市场、社区道路、影剧院文化广场建设，以及岳阳小区生活用水系统治理好和燃气系统隐患整改等民生工程，特别值得一提的是，我们与机动处、安环处、长岭公安分局、长隆公司、社区中心、信息技术中心联动联创，将多年来梦寐以求的街头和居民住宅区电视摄像监控系统已全部安装到位，使一些治安隐患得到较大改观，使党的关注民生、改善民生。服务民生的政策得到较好体现。 5、通过加强和创新社会管理，在联动式管理中提升了综治维稳意识。一年来，通过加强和创新社会管理，长岭地区多种经济利益共同体不管大小单位都充分意识到，要在长岭地区共兴共荣，共同发展，共建共享，综治维稳不可或缺，综治维稳任何环节和链条上的缺失不完善，将严重制约生产建设健康发展。因而大家都深切感到发展是第一要务是硬道理，综治维稳同样是硬道理是第一责任。各综治承包单位在以往的基础上重新洗牌，巩固充实了基层治保会、义务消防组织、帮教小组、纠调小组、民兵应急小分队等群众组织，并通过加强常规教育、重点教育、法制宣传教育，激发员工综治维稳积极性，每年都涌现二十余名见义勇为积极分子，每年都评选综治十佳单位、十佳卫士，我公司去年底又被岳阳市评为综治先进单位和610工作红旗单位。尽管这么多年的综治工作我们积累了不少经验，推行了不少好做法，也聚集了不少荣耀和光环，但我们要清醒地意识到，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，随着工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化的深入发展，原有的社会管理体制机制和手段方法已经不能完全适应经济社会发展的客观要求，必须适应新形势、新任务的要求，深入推进社会管理创新，使综治工作在联动式管理中深度融合社会管理创新的内容，使综治工作在我公司有为有威有位，青春永驻。 2011年5月29日
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